根据市委巡察工作统一部署，2024年8月2日至9月30日，市委第六巡察组对锦州旅游发展（集团）有限公司党委开展了巡察整改落实“回头看”。12月17日市委巡察组向文旅集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

文旅集团党委认真贯彻落实党中央决策和省、市委部署，对巡察组“回头看”反馈问题照单全收，诚恳接受。第一时间组织召开专题会议研究，对反馈意见进行了深入分析和梳理，并且成立了整改工作领导小组，党委书记、董事长姚鼎元同志任组长，党委副书记、总经理张相龙同志任副组长，其他班子成员为组员，领导小组下设办公室在党群工作部，具体负责巡察整改“回头看”的统筹推进工作。

针对需要进一步或长期整改的8个具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定整改清单，并逐项进行剖析，明确责任领导、牵头部门、配合部门（企业）、完成时限等，实行清单化、台账式管理，加强对日常工作的指导和督促，每半个月汇报一次整改推进情况，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得切实成效。

二、整改具体情况

反馈意见共涉及3个方面，8个问题，集中整改期内完成整改问题4个，正在整改问题4个。

（一）已整改完成的问题

1.针对“充气艇、游艇依然未追回”问题。

整改情况：反馈意见后，世园运营公司于2025年1月7日发函给太和区人民法院，要求帮助追回游艇和充气艇。太和区人民法院与游艇所在修配厂接洽，进一步核实情况。在太和区人民法院的多次沟通协调下，修配厂同意将充气艇和游艇归还给世园运营公司。世园运营公司于2025年3月12日组织人员将充气艇拉回，3月15日组织人员将游艇拉回，目前放置在世博园花车坊库内，挽回损失63.41万元。

2.针对“民主生活会批评环节仍未达到‘红脸出汗’的实际效果”问题。

整改情况：

（1）党委理论学习中心组组织学习《关于进一步严格县级领导班子民主生活会制度的实施办法》。

（2）严格按照文旅集团2024年度民主生活会工作方案要求，落实会前、会中、会后各项任务，集团党委书记对班子成员发言材料逐一予以严格审定。会上杜绝以工作建议代替批评意见，做到互相批评见人见事见物，市委第十四督导组对会议进行全程督导，并对会议效果给予肯定，达到了“红脸出汗”的会议效果。

3.针对“组织生活会依然存在不规范的情況”问题。

整改情况：

（1）组织7个党支部集中学习《关于进一步严格组织生活会制度的实施办法》。

（2）2025年2月27日，开展党务工作者专题培训，针对落实组织生活会制度及会议流程进行详细解读。

（3）由集团党委班子成员为组长，成立6个督导小组，对2024年度组织生活会进行全程督导。

（4）7个党支部已于3月13日前召开完成2024年度组织生活会，并完成组织生活会相关材料的归档工作。

4.针对“民主评议党员不规范情況依然存在”问题。

整改情况：

（1）组织7个党支部集中学习《关于进一步严格民主评议党员制度实施办法》。

（2）2025年2月27日，开展党务工作者专题培训，针对民主评议党员制度及相关流程进行详细解读。

（3）由集团党委班子成员为组长，成立6个督导小组，对民主评议党员工作进行全程督导。

（4）7个党支部已分别于3月13日前召开完成民主评议党员工作并按照要求完成评议票的归档、汇总及公示工作，共评议优秀等次党员25名。

（二）未完成整改的问题（含部分整改）

1.针对“解决三角山生态园盘活问题仍不到位”问题。

整改情况：

（1）三角山生态园已纳入世园运营公司统筹管理，不再独立设立公司。

（2）2024年10月，文旅集团与浙江日光域文旅发展有限公司签订《锦州文旅集团·日光域项目框架协议》，双方合作共同打造锦州湾生态旅游度假区日光域营地乐园项目，引入营地乐园和主题营地两种产品模型，打造“大自然的第二个家”，覆盖亲子、度假、养生等不同人群。包含野奢露营、品质度假、休闲娱乐、慢享生活、森林学校等类型产品，充分满足游客自然度假的全面需求。目前已形成《锦州湾生态旅游度假区日光域营地乐园项目（策划方案）》。

（3）2024年12月，世园运营公司委托中创时代（吉林）规划设计管理集团有限公司锦州分公司完成了三角山生态园约380亩土地的测绘工作。

（4）文旅集团已委托北京华咨恒创项目管理有限公司编制《锦州湾三角山生态园转型升级项目可行性研究报告》，2024年12月形成初稿。按照专家评审意见，北京华咨恒创项目管理有限公司对可研报告进行了第一轮修改。修改稿待专家评审意见出具后，报送市国资委审议备案，全面盘活三角山生态园。

（5）经与滨海新区自然资源局沟通，三角山生态园别墅区40亩左右土地已纳入城市规划，现已调整为商业用地。

（6）一方面争取政府政策支持无偿划拨，另一方面积极筹措资金，按照规定流程，办理土地使用证，待土地确权后，同步办理相关手续，完善固定资产管理。本项工作需长期推进。

2.针对“历史遗留问题底数依然不清”问题。

整改情况：

（1）2017年，组建旅游集团时，仅接收了世园运营公司。因工程决算等事项，市财政局未对世园建设公司进行交接，实际管理权仍在市财政局。

（2）针对世园建设公司资产移交工作，由市国资委、市财政局、市审计局、文旅集团已于2024年11月成立锦州世博园决算资产移交工作专班，经专班研究，已委托辽宁中衡会计师事务所有限责任公司锦州分所针对世园建设公司的资产、负债及所有者权益情况进行审计，预计于2025年6月底完成。根据审计结果，持续推进资产划转工作。

（3）北山宾馆于2022年在广发证券风波期间，用其资产抵押从锦州银行贷款7500万元，目前已偿还1500万元。2009年北山宾馆改制，以全部资产作为抵押，在锦州银行一次性借款3500万元。后因锦州银行上市，将该笔债权（共计9500万元）转让给锦州路虎实业发展有限公司。该公司为民营企业，但其全部资产实际上由锦州银行出资，因此锦州银行对该债权仍具有实质性的操纵权。因2017年组建旅游集团前，北山宾馆资产已抵押，不具备实质性划转和接收条件。

（4）旅游集团于2022年9月已对中国旅行社财务凭证按年份逐一接收封存。吴玉霞同志承包锦州中国旅行社是与政府外事办进行的，属个人经营行为，尚不具备实质性划转和接收条件。

（5）经对兴城疗养院资产等信息进行核查，划转前已无资产，并已产生40余起债务纠纷，近1亿元债务，不具备实质性划转和接收条件。

3.针对“国有资产损失风险依然存在”问题。

整改情况：

（1）旅游集团于2022年9月已对中国旅行社财务凭证按年份逐一接收封存。吴玉霞同志承包锦州中国旅行社是与政府外事办进行的，属个人经营行为，尚不具备实质性划转和接收条件。

（2）2023年，集团收到市纪委《关于对锦州市中国旅行社原总经理吴玉霞未履行合同约定足额缴纳承包费的纪律检查建议》，由旅游集团追缴吴玉霞未缴纳的承包费17.4万元。经与吴玉霞了解，因其年事已高，无生活来源，还患有脑梗、肺结节等多种疾病，无法追回其所欠承包余款。今后，若发现吴玉霞有其他收入或资产，将继续追缴。集团保留对吴玉霞的诉讼权利。

4.针对“上届市委发现的巡察、审计问题依然整改不到位”问题。

问题1（上届巡察）：“三角山生态园账外1827.60万元至今未办理资产移交划转手续”问题。整改现状：因三角山生态园土地(开发区政府所有)性质为租赁，年限为2004年至2034年且其所在位置处于城市规划圈外，无法进行土地划转。地上建筑物为国家项目投资，非市本级财政投资建设，目前无法解决办理产权证书和固定资产划入等问题。

问题2（审计）“三角山生态园资产1740.21万元未入账”问题。整改现状：因三角山生态园土地（开发区政府所有）性质为租赁，年限为2004年至2034年且其所在位置处于城市规划圈外，无法进行土地划转；地上建筑物为国家项目投资，非市本级财政投资建设，目前无法解决办理产权证书和固定资产划入等问题。

整改情况：

（1）经与滨海新区自然资源局沟通，三角山生态园别墅区40亩左右土地已纳入城市规划，现已调整为商业用地。

（2）一方面争取政府政策支持无偿划拨，另一方面积极筹措资金，按照规定流程，办理土地使用证，待土地确权后，同步办理相关手续，完善固定资产管理。本项工作需长期推进。

三、下步巩固深化巡察整改工作安排

1.强化责任意识。进一步强化文旅集团党委的主体责任，班子成员切实履行好“一岗双责”，将整改工作与日常工作紧密结合，持续推进整改任务落实，防止问题反弹。

2.加强监督检查。建立长效监督检查机制，定期对整改情况进行“回头看”，及时发现问题，及时督促整改。同时，充分发挥群众监督作用，畅通监督渠道，形成监督合力。

3.注重成果运用。将整改成果转化为推动文旅集团高质量发展的强大动力，以整改促改革、促发展、促稳定。进一步优化工作流程，提高工作效能，推动文旅集团各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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       中共QY球友会委员会

              2025年6月11日